Главная   Новости   Экопатруль 
 Форум   Галерея   Панорамы   Карта города   ТОП-Невинка   Объявления   Работа   Недвижимость   Авторынок 
 Организации [Beta]   Викторина 
 РЕКЛАМА НА САЙТЕ   РАЗРАБОТКА САЙТОВ 
РЕКЛАМА на сайте
NevinkaOnline.RUРеклама на сайте города Невинномысска 

NevinkaOnline.RU
20.07.2019 15:39
 Новости Невинномысска  
 Вход   
Имя:
Пароль:
Запомнить меня:
Забыли пароль?
Регистрация
 Последние сообщения   
Посмотреть последнее сообщение Год экологии в Невинномысске!
Беседы на разные темы
17.Июл 22:39 Клипер

Посмотреть последнее сообщение На привокзальной площади спилили деревья
Городские новости
17.Июл 22:36 Клипер

Посмотреть последнее сообщение Учителей обязали дежурить в местах...
Городские новости
12.Июл 23:49 ujif

Посмотреть последнее сообщение Либо губернатор некомпетентен, либо он обманывает...
Городские новости
12.Июл 15:43 Mind

Посмотреть последнее сообщение Новостройка или вторичное жилье?
Уголок потребителя
05.Июл 22:05 бумер

Посмотреть последнее сообщение Рванули!
Беседы на разные темы
05.Июл 12:51 ice

Посмотреть последнее сообщение Уровень агрессии
Беседы на разные темы
05.Июл 08:24 Mind

Посмотреть последнее сообщение Какой марки мясорубку лучше покупать?
Уголок потребителя
04.Июл 19:46 poutinka

Посмотреть последнее сообщение Насекомые лезут через окна в квартире
Беседы на разные темы
04.Июл 19:45 poutinka

Посмотреть последнее сообщение В Додо Пицце прошли соревнования по настольному...
Городские новости
01.Июл 09:48 Мария МИРОНОВА

Посмотреть последнее сообщение Прививка – это всегда выбор между двумя рисками.
Здоровье/здравоохранение
30.Июн 19:05 Маруся

Посмотреть последнее сообщение Мир лихорадит
Флудилище
26.Июн 08:13 Маруся

Посмотреть последнее сообщение Безлимитный интернет в частном секторе
Интернет/сети
25.Июн 11:32 al-by

Посмотреть последнее сообщение Очистка зданий от отвлекающей рекламы
Городские новости
24.Июн 12:35 curipop

Посмотреть последнее сообщение Подростки украли из ларька сигареты, пиво и жвачку
Городские новости
15.Июн 20:20 бумер

Посмотреть последнее сообщение Ранее судимый мужчина похитил ноутбук из окна...
Городские новости
14.Июн 13:34 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение V Международный форум творческих союзов «Белая...
Городские новости
14.Июн 12:41 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Минимальный штраф за незаконную продажу...
Городские новости
13.Июн 17:57 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Где мораль?
Дума города: Жалобы
13.Июн 17:15 Nazar69

Посмотреть последнее сообщение Пенсионеры делают зарядку на свежем воздухе
Городские новости
13.Июн 09:50 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение дороги и улицы города
Администрация города: Жалобы
13.Июн 09:27 бумер

Посмотреть последнее сообщение Детские соревнования по дзюдо прошли в...
Городские новости
10.Июн 13:22 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Понравилось
Девичник
10.Июн 07:25 бумер

Посмотреть последнее сообщение Интересные видео с Youtube, Rutube и не только
Флудилище
09.Июн 08:43 Маруся

Посмотреть последнее сообщение Невинномысцам обещают хорошие дороги
Городские новости
06.Июн 09:33 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Вор-рецидивист украл сторожку
Городские новости
04.Июн 15:15 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Библиотекари отметили День защиты детей
Городские новости
04.Июн 14:16 Евгений КУЗЯКИН

 Панорамы Невинки   
 Новости ОО СК «Экопатруль»   

Борьба за чистую жизнь продолжается. С кем?
22 Август 2009 07:16

Не так давно в Невинномысске состоялось выездное заседание Комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Государственной Думы Ставропольского края. Это, как вы понимаете, не новость, а приглашение к разговору, точнее – к его продолжению.

Уже сама тема депутатских слушаний «О состоянии окружающей среды в Невинномысске и мерах по ее улучшению» не вызывала сомнений в том, что это «состояние» крайне нуждается в немедленном «улучшении». Об этом же красноречиво свидетельствовали и данные статистики по выбросам, от которых напрямую зависят цифры другой статистики – повышения уровня заболеваемости в городе.

Возвращаясь к истории двухмесячной давности можно сказать, что ответа на первый извечный русский вопрос — «Кто виноват?», искали недолго, и «не отходя от кассы» подвергли «публичной порке» градообразующие предприятия. Второй извечный вопрос – «Что делать?», по традиции оказался не таким простым, как первый, и упирался в третий, не запланированный вопрос — «Где взять деньги?».

Как известно, предприятия – и «хорошие», и «плохие» – всякие, в соответствии с законами и другими нормативными актами отчисляют средства на природоохранную деятельность. Средства отчисляют, и все, а далее они не могут не то что контролировать, как расходуются эти средства, а даже проследить пути движения этих финансовых потоков. По сути, получается «игра в один ворота»… Пытаясь прояснить ситуацию (для себя, и для читателей) через некоторое время после выездного заседания я обратился с вопросами в Думу города Невинномысска, а также в Комитет по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Государственной Думы Ставропольского края. В первом случае вопросы были переданы в пресс-службу и оттуда же были получены ответы Председателя Думы города Невинномысска Надежды Михайловны Богдановой.


— Зачем в 2008 году была принята программа по экологии, необеспеченная финансами?

— Муниципальная программа «Улучшение экологической обстановки в городе Невинномысске на 2009–2013 годы» принята в декабре 2008 года перед утверждением бюджета города на новый 2009 финансовый год.

Необходимость принятия данной программы не вызывала сомнения ни у администрации, ни у депутатов. Изначально планировалось 2 этапа.

1 этап. Принятие накануне утверждения бюджета на следующий год с целью фиксирования строк в бюджете, позволяющих предусмотреть в структуре администрации затраты на введение с января 2009 года специальной службы по координации вопросов в сфере охраны окружающей среды на территории города. В настоящее время данная служба в составе администрации города создана и функционирует.

2 этап. В мае 2009 года создана рабочая комиссия с целью внесения уточнений и дополнений, в том числе и финансового обеспечения, в муниципальную программу «Улучшение экологической обстановки в городе Невинномысске на 2009–2013 годы». В состав этой комиссии приглашены и депутаты Думы города.

— В какой степени отчисления предприятий за загрязнения сопоставимы с масштабами выбросов? Кто и как контролирует и возможен ли дифференцированный подход?

— Размеры этих платежей регламентируются нормативными документами РФ. Правильность и полноту зачислений платежей контролирует управление по технологическому и экологическому надзору по Ставропольскому краю, т. к. оно является главным администратором доходов бюджета города по этим платежам. За 2008 год при плане 5,3 млн. руб. отчисления предприятий составили – 5,5 млн. руб. В 2009 году платежи планируются в сумме – 7,4 млн. руб. В бюджете города на 2009 год на экологические мероприятия предусмотрены средства около 16,0 млн. руб.

— Каким образом расходуются эти отчисления? Как проверить пути движения этих средств?

— Плата за негативное воздействие на окружающую среду не имеет целевого назначения. Эти платежи поступают в общий «котел» бюджета города и расходуются в соответствии с бюджетной росписью. Контроль использования средств местного бюджета осуществляет контрольно–ревизионное управление и финансовое управление администрации города, при необходимости – контрольно-счетная палата Думы города.

***

На мой взгляд, в ответе не прозвучала тема дифференцированного подхода. О чем идет речь? Маленькое предприятие — это не всегда маленькие выбросы, и чаще всего — не контролируемые. Фирмы с не очень понятной деятельностью зачастую выпадают из поля зрения служб контроля за экологией, и таких фирм десятки. В то же время большие предприятия, так называемые градообразующие, которым и устроили «публичную порку» на выездных слушаниях, как правило, находятся «под микроскопом» всякого рода контролирующих служб, в том числе и экологических. Вот и получается, что их не только выгоднее, но и проще «доить», что, собственно говоря, и происходит.


Продолжением разговора на тему расходования «экологических денег» стала беседа с руководителем отдела управления по обеспечению деятельности комитетов и комиссий Государственной Думы Ставропольского края Игорем Алексеевичем Гриценко (запись сделана по телефону). Чтобы сохранить нюансы этого интервью, стиль и орфография собеседника сохранены.

— В какой степени отчисления предприятий сопоставимы с масштабами выбросов, кто и как их контролирует?

— В соответствии с действующим законодательством за негативное воздействие на окружающую среду установлена плата. Платежи носят компенсационный характер и взимаются за предоставление физическим и юридическим лицам права в пределах допустимых нормативов производить выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

Плата за сверхнормативные загрязнения природной среды… Есть соответствующие нормативные документы правительства, которые устанавливают ПДК выбросов. Если выбросы идут в этих пределах, ты должен платить плату, по каждому компоненту есть расчеты. Плата за сверхнормативное загрязнение природной среды рассчитывается с применением пятикратного превышающего коэффициента. Вот стимул (в кавычках). Контроль в указанной сфере осуществляется территориальными органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

— Каким образом расходуются отчисления предприятий на природоохранную деятельность, и можно ли проверить пути движения этих финансовых средств?

— Плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется следующим образом: 20% – в федеральный бюджет, 40% – в региональный, 40% – в бюджет муниципального образования. Можно рассуждать на эту тему, но это не моя компетенция – на наш взгляд, федерации эти 20% как бы и не нужны. При чем тут Москва, если загрязняется Невинномысск? Здесь пропорции, на наш взгляд, нужно изменить: 60% – муниципальным образованиям, максимум 40% – субъекту федерации. Например, Невинномысск находится рядом с Кочубеевкой, субъект и должен распределять эти деньги, а в Москву – зачем?

— Вы упоминали (днем ранее, в предварительном разговоре по телефону – Р.К.) , что эти деньги, как в одной бочке «смешиваются»…

— Данные платежи «растворяются» в соответствующих бюджетах. Поступление этих денег напрямую не связано… Этот рубль, который поступает, не факт, что он пойдет на мероприятия по охране окружающей среды.

— То есть, этот рубль не целевой, и проследить его судьбу сложно?

— Да, его не проследишь никак.

– Можно ли на уровне субъекта федерации законодательно добиваться ужесточения ответственности предприятий за невыполнение природоохранных мер?

— Никак нельзя. Законодательство в этой области достаточно жесткое, и законы хорошие, и подзаконные акты, другой вопрос, как оно исполняется…

— «Законы святы, да исполнители лихие супостаты». Это написано лет 200 назад.

— Совершенно правильно, примерно то же самое и сейчас происходит.

— Государственная Дума Ставропольского края может что-то предпринять на эту тему?

— Эти распределения записаны в бюджетный Кодекс РФ. Мы можем лишь порекомендовать, что и сделали — обратились к депутатам, но это как бы «мертвому припарка».

— Может ли ГД СК инициировать перед вышестоящим законодательным органом – ГД РФ, эти изменения в процентных нормах отчислений?

— Да, есть такое право.

— Сейчас кто мешает им воспользоваться?

— Никто не мешает.

— А в принципе это может состояться?

— Значит, написали письма – обратились к федеральным депутатам от СК, проинформировали по этому вопросу, который обсуждали (на выездном заседании в Невинномысске – Р.К.), им как бы и карты в руки…

— Можно ли привести наиболее яркие примеры исполнения, или же неисполнения законодательства в этой сфере в Ставропольском крае?

— У нас таких примеров нет: мы — законодательный орган. Практически все вопросы, связанные с проверками, наложением санкций и т.д., и т.д., выполняются федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а у нас таких данных нет.

***

Безусловно, как минимум одна зрелая мысль в рассуждениях уважаемого собеседника прозвучала — об увеличении средств из отчислений, которые надо оставлять в муниципалитетах — от 40% до 60%. Но при этом совершенно непонятно, куда же деваются, и как расходуются те самые 40%, которые уже есть сегодня и реально перечисляются предприятиями? Вопрос, как вы понимаете, не сегодняшний, и даже не вчерашний… Притом, что каждая копейка в государственной казне учтена и имеет жесткое целевое назначение, здесь совершенно открыто вращаются бесконтрольные астрономические суммы. Может, есть люди, которым это интересно? Молчит Русь, не дает ответа…


Рубен Казарян




обсудить на форуме (14)

просмотров: 17593




 Случайное фото   
Не всем понравился новый фонтан, помнит ещё народ и дельфинов, да и музыкальный фонтаны. Ну а по мне и такой в радость детворе и лечащим их врачам. :)
Название фото: Фонтан
Автор: myth
Просмотров: 378
Добавлено: 17 Октябрь 2005 17:53
«Информационный портал города Невинномысск NevinkaOnline.RU» зарегистрирован в качестве СМИ. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС77-56474.